Політико-економічні чинники
Політико-економічні чинники — це сукупність політичних, соціальних, ідеологічних, інституційних, корпоративних та міжнародних впливів, які можуть визначати логіку формування податкових механізмів не лише з позиції їхньої економічної ефективності, а й з позиції інтересів держави, політичної підтримки, соціального перерозподілу, великого бізнесу або міжнародної конкуренції.
У межах дослідження цей термін використовується для пояснення того, що податкова система не завжди формується як нейтральна економічна конструкція. Частина податкових механізмів може виникати або поширюватися не тому, що вона є найбільш простою, прозорою чи фіскально ефективною, а тому що вона відповідає певним політичним, соціальним або корпоративним очікуванням.
Політико-економічні чинники не слід розуміти лише як негативне явище. Держава справді має право враховувати соціальні потреби, бюджетну стабільність, безпеку, розвиток виробництва або міжнародне становище країни. Проблема виникає тоді, коли такі чинники починають переважати над об’єктивною економічною логікою податку: прямим зв’язком між податковою базою, реальною господарською операцією, ставкою та фактичним фіскальним результатом.
У концепті «Податки на долонях» політико-економічні чинники розглядаються як одна з причин появи складних, похідних і менш прозорих податкових механізмів. Такі механізми можуть зберігати зовнішню теоретичну привабливість, наприклад через ідеї соціальної справедливості, нейтральності або державної необхідності, але в практичному застосуванні створювати складність адміністрування, інституційні викривлення, можливість різного трактування операцій і зниження фіскальної прозорості.
Це дозволяє пояснити, чому в дослідженні окремо аналізуються:
- історичний вплив ідеологій на податкові принципи;
- роль великого бізнесу у формуванні окремих податкових конструкцій;
- популярність прогресивних і преференційних моделей;
- поширення складних механізмів, зокрема ПДВ і податку на прибуток;
- вплив глобалізації, податкової моралі та міжкраїнної податкової конкуренції;
- розрив між класичними економічними дефініціями податків і їх практичним функціонуванням.
У цьому сенсі політико-економічні чинники допомагають зрозуміти, чому дослідження переходить від історичного аналізу до гіпотези про обмежену фіскальну ефективність частини сучасних податкових механізмів, сформованих під впливом суб’єктивних політико-економічних умов.
Для концепту «Податки на долонях» значення цього терміна полягає в тому, що він обґрунтовує потребу перевіряти податкові механізми не за рівнем їхньої політичної популярності чи міжнародної поширеності, а за їхньою фактичною економічною логікою: прозорістю бази, простотою розрахунку, зв’язком із реальною операцією та кінцевим фіскальним ефектом.